冀残联办函〔2016〕27号

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关于做好2016年度残疾人教育就业扶贫

社会保障和托养重点工作的通知

各市（含定州、辛集市）残联：

    根据中国残联办公厅印发《关于做好2016年度残疾人教育就业扶贫社会保障和托养重点工作的通知》（残联厅函〔2016〕29号）和《365bet体育在线3652016年工作要点》安排，现就全省2016年度残疾人教育就业工作通知如下：

    一、基本思路

促进残疾人教育公平与质量提高，落实未入学残疾儿童少年义务教育“一人一案”，加快发展残疾人职业教育，为残疾学生接受高等教育创造平等机会；立足残疾人就业增收，完善落实各项就业创业扶持政策，创新服务方式、提升服务能力；推进残疾人精准扶贫，贯彻落实中央和省委扶贫开发会议精神和关于坚决打赢脱贫攻坚战决定要求，在完善建档立卡精准识别的基础上，制定实施农村贫困残疾人脱贫行动计划；立足托底保障，推进贫困残疾人纳入低保，指导、督导残疾人“两项补贴”制度全面建立，进一步加大残疾人社会救助力度，加大政府购买服务力度，加强残疾人托养服务能力建设。努力实现残疾人平等接受教育、就业增收政策落实、贫困残疾人精准脱贫、残疾人民生保障制度建设等各方面工作见成效。

二、工作重点

（一）残疾人教育。配合教育部门，依据专项调查和未入学残疾儿童少年实名统计数据，逐一核实未入学残疾儿童少年未入学原因、残疾类别和程度，落实“一人一案”，确保《特殊教育提升计划》确定的视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上的目标。制定实施残疾人职业教育指导政策，促进以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展。制定为普通高校残疾学生提供融合教育支持的文件，继续做好残疾学生高考录取相关工作。做好通用手语和通用盲文试点和推广工作，做好扫除残疾青壮年文盲工作。落实资助考入中高等院校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女政策。鼓励市、县特教学校与同级中等职业学校联合办学，为残疾人提供职业教育和职业技能训练。支持河北电大特殊教育学院办好中专、大专学历教育，配合做好报名工作。

（二）残疾人就业。加强政策创制、完善和落实，为残疾人就业创业提供保障。依据中国残联出台政策制定我省残疾人自主创业、灵活就业和残疾人就业创业孵化扶持政策，落实调整后的集中就业税收优惠政策和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，进一步推动党政机关招录残疾人、扩大按比例就业公示试点，推动各级残工委成员单位落实按比例安排残疾人就业；创新就业服务形式，打造“互联网+”就业服务平台，进一步开发、完善就业创业网络服务平台模块功能，建成覆盖全省城乡的一体化残疾人就业创业信息网络系统，实现全省残疾人信息共享和服务协同，为残疾人求职、政策咨询、手续办理、项目推介、融资、网络培训、网络就业、产品展示销售提供更便捷的服务。与人社部门共同启动残疾人职业技能提升计划。大力推进政府购买残疾人职业培训就业岗位服务。加强残疾人就业及培训的实名制统计，层层落实培训和就业服务，全年新增城镇1万名残疾人就业。积极协调政府相关职能部门出台残疾人创业创新政策。加大促进《关于发展辅助性就业的实施意见》的落实力度，开展为辅助性就业提供劳动项目的企业抵扣残保金试点。与卫生部门协调，支持盲人进入公办医疗机构就业，推动市、县级中医院开办盲人按摩门诊，扶持盲人医疗和保健按摩机构。实施残疾大学生“一对一”帮扶就业。大力发展残疾人电子商务，帮助1000名具备条件的残疾人实现网上就业，扶持15000名农村残疾人就业从业。打造5个河北残疾人手工产品品牌，根据残疾人家庭手工业产品推荐目录，引导残疾人发展家庭手工业，以县为龙头，建成残疾人家庭手工业服务体系。

（三）残疾人扶贫。贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，推动贫困残疾人精准扶贫、精准脱贫有措施、有成效。依据专项调查数据与贫困人口建档立卡数据比对结果，与扶贫部门逐一核实贫困残疾人建档立卡情况，确保符合条件的贫困残疾人信息不遗漏，并实现与扶贫部门信息共享。依据核实的数据，分解年度脱贫目标。针对贫困残疾人的特点，制定农村残疾人脱贫攻坚具体措施或实施意见。联合相关部门，实施好基层党组织帮扶贫困残疾人、康复扶贫贴息贷款、农村残疾人实用技术培训等专项扶贫项目。大力推进扶贫基地建设，全省扶贫基地总数达到260个以上。加快农村特困残疾人脱贫步伐，组织动员各级政府残工委成员单位、残联组织和社会力量进行帮扶，给予政策支持和资金支持。利用“1017”全国扶贫日，做好残疾人扶贫宣传、动员工作，争取社会扶贫资源。

（四）残疾人社会保障。落实省政府《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，会同民政部门、财政部门指导督导各市（含定州市、辛集市）全面建立“两项补贴”制度。对各地在补贴标准、资格审核、申请流程、资金发放等方面进行指导，与民政部门实现“两项补贴”信息数据共享。加强残疾人社会救助，继续推进对靠父母或其他亲属供养成年重度残疾人单独纳入最低生活保障工作，确保符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，做好残疾人社会保障政策衔接，确保贫困和重度残疾人在享受最低生活保障、最低生活保障分类施保、“两项补贴”、基本养老参保补贴等政策时，只叠加、不冲抵，发挥与社会福利政策的叠加效应。督导各市制定出台贯彻《关于进一步做好残疾人社会救助工作的实施意见》（冀残联〔2015〕8号）具体办法，切实保障困难残疾人基本生活。加大残疾人参加城乡居民基本养老和医疗保险帮扶力度。有条件的地方在落实现有城乡居民基本养老和医疗保险残疾人缴费资助政策的基础上，提高残疾人参加城乡居民基本养老保险资助标准和资助范围，资助标准提高到个人缴费二档以上，资助范围扩大到困难残疾人，切实提高残疾人基本养老参保率。有条件的地方积极探索实行重度残疾人提前享受基本养老待遇。开展残疾人参加商业保险试点工作，鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、护理、人身意外伤害、补充养老和医疗等特需产品。

（五）残疾人托养。落实托养服务支持政策，着力提高覆盖面。督导各地认真贯彻落实关于加快发展残疾人托养服务政策情况，推动托养服务规范化健康发展。加强托养服务机构的人员培训和服务规范，提高托养能力和服务水平。督促市、县着力发展残疾人日间照料服务机构，培树一批示范性照料机构。实施好“阳光家园计划”，为残疾人接受托养服务提供补贴。

三、2016年考核办法

（一）考核内容及分值。

1.教育工作（25分）。（1）落实《特殊教育提升计划》情况和视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率（90%以上），义务教育阶段特教学校生均预算内公用经费（每人每年6000元以上）达标情况（5分）；（2）完善未入学残疾儿童少年调查统计和通报制度，准确核查数据，并与教育部门和学校合作，一人一案，采取随班就读、送教上门、远程教育等形式，安排实名登记的未入学残疾儿童少年接受教育的情况（5分）；（3）争取有关部门支持，完善落实特教教师收入分配激励机制相关政策的情况（3分）；（4）年度为残疾考生参加高考提供合理便利、高考录取和相关数据上报情况（3分）；（5）实施彩票公益金助学项目、“通向明天”交通银行残疾青少年助学计划项目、本地资助残疾学生接受教育和相关数据信息上报情况（3分）；（6）扫除残疾人青壮年文盲工作实施方案制定及年度工作落实情况（1分）；（7）加快残疾人职业教育发展情况（2分）；（8）组织残疾人参加河北电大学习大中专学历教育情况（3分）。

2.就业工作（25分）。（1）城乡实名制新增残疾人就业和职业培训年度任务完成情况，就业和职业培训状况实名制数据“就业状况数据录入率”和“培训录入率”比照人口库达到99%以上，基本实现应录尽录（3分）；（2）本地出台扶持残疾人就业创业创新政策情况，党政机关、事业单位、国有企业带头按比例安置残疾人工作推进情况；用人单位按比例安置残疾人就业公示情况（4分）；（3）制定和实施残疾人辅助性就业政策情况（3分）；（4）制定残疾人就业保障金征收使用管理办法情况；（3分）（5）支持盲人进入公办医疗机构就业，推动市、县级中医院开办盲人按摩门诊，扶持盲人医疗和保健按摩机构。本年度残疾大学生毕业就业“一对一”帮扶情况（3分）；（6）配合全国残疾人就业创业服务网络平台建设情况（3分）；（7）推进政府购买残疾人就业服务情况（3分）；（8）发展家庭手工业，打造残疾人手工产品品牌情况（3分）。

3.扶贫工作（25分）。（1）残疾人扶贫纳入当地扶贫开发整体规划及出台残疾人扶贫专项政策文件情况（4分）；（2）农村残疾人贫困户建档立卡数据核准和动态完善情况（4分）;(3)农村残疾人减贫成效纳入贫困县扶贫开发工作考核情况及量化指标分值（4分）;（4）争取财政扶贫开发资金情况，重点反映本地财政扶贫发展资金中安排康复扶贫贷款贴息资金的数量（3分）；（5）农村残疾人实用技术培训等项目年度任务完成情况（3分）；（6）残疾人扶贫工作相关数据信息统计管理情况（3分）；（7）大力推进扶贫基地建设，全省扶贫基地总数达到260个以上，充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目（4分）。

4.社会保障工作（15分）。（1）贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》的情况，包括与国务院《意见》精神的一致性，组织实施的有效性，政策效应的放大情况以及两项补贴制度受益人数数据等（4分）；（2）残疾人社会救助实施情况，包括贯彻落实《河北省社会救助实施办法》和省残联7部门《关于加强残疾人社会救助工作的意见》本地实施办法的制定、各项救助领域优惠政策的突破和残疾人获得救助的情况（4分）；（3）残疾人参加城乡居民养老保险优惠政策的突破和落实情况，组织和帮助残疾人参加城乡居民养老保险工作情况，包括对残疾人缴费困难人员的范围扩大、代缴档次的提高、基础养老金待遇和领取基础养老金年龄的调整等，以及符合条件的残疾人参保率等（4分）；（4）残疾人参加商业保险工作开展情况（3分）。

5.托养服务工作（10分）。（1）贯彻落实《关于加快发展残疾人托养服务的意见》的情况，特别是《意见》地方实施办法的制定及实施情况（2分）；（2）“阳光家园计划”项目实施情况，包括地方资金配套情况及年度任务实际完成情况，以及与政府购买服务相结合产生的效果等（2分）；（3）残疾人托养服务实施及残疾人托养服务能力建设情况，包括集中托养、日间照料及居家托养服务的发展情况，服务机构建设情况和服务残疾人规模，以及按照《残疾人托养服务基本规范（试行）》推进本地残疾人托养服务规范化建设情况（3分）；（4）残疾人托养日间照料机构建设情况（3分）。

（二）考核形式。

各市要根据考试内容先行自查，逐条对照考核内容，结合经验做法、意见建议和下一步工作安排撰写总结报告，并于2016年11月30日前报送至省残联教就部。省残联根据各市自查及日常掌握情况和有关工作台帐，同时采取抽查、核实统计报表等形式，综合评定各市教就工作情况，于2017年年初进行通报。

（三）考核要求。

1.各市要切实重视考核工作，把考核作为推进教育、就业、扶贫、社会保障和托养工作的重要手段。各市也要采取类似方式对所属县（市、区）进行考核。

2.各市要如实填报工作数据表，要与信息统计人员认真核实，力求数据指标一致，严禁弄虚作假。

3.各市要加强工作信息上报工作，通过网站、内部刊物、工作通讯等渠道及时反映本地教育、就业、扶贫、社会保障和托养工作情况。

联 系 人：省残联教就部 王晓岩     

联系电话：0311—89693655（传真）

电子邮箱：413572002@qq.com

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2016年3月21日