2016年，唐山市残联紧紧围绕加快推进残疾人小康进程这一目标，从“树新风、塑亮点、攻难点、促提升”入手,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，残疾人事业得到快速发展，广大残疾人得到了更多实惠。

一、 残疾人康复工作

   2016年，唐山市紧紧围绕残疾人“人人享有基本康复服务”这一主线，不断完善康复救助政策，推进康复机构规范化建设，通过贫困精神病患者救助、发放辅助器具，提供康复训练、白内障复明手术等项目为残疾人提供康复救助，受益残疾人家庭近万户。

社区康复工作：2016年，唐山市14个县（市）区中936个社区（村）开展社区康复服务；本年度新增社区协调员132人，接受培训的社区康复协调员823人。已建社区康复服务档案35653件，2016年为727名残疾人提供了康复服务。

残疾康复服务：2016年残疾人接受基本康复服务14665人，其中服务视力残疾人1850人，占总人数的12.6%；服务听力残疾人1973人，占总人数的13.5%；服务肢体残疾人8906人，占总人数的60.7%；服务精神残疾人1936人，占总人数的13.2%。

    按照被服务的残疾人年龄分析：被服务听力残疾人中0至6岁为60人，占该类被服务人群的3%；7至17岁为60人，占该类被服务人群的3%；成人为1853人占该类被服务人群的94%。被服务肢体残疾人中0至6岁为86人，占该类被服务人群的1%；7至17岁及成人为8820人，占该类被服务人群的99%。被服务孤独症及精神残疾人中0至6岁为孤独症儿童14人，占该类被服务人群的0.7%；7至17岁独症青少年为31人，占该类被服务人群的1.8%；成年精神病残疾人为1884人，占该类被服务人群的97.5%。

视力残疾人服务情况一览表

残疾人康复服务机构及人员：2016年，唐山市有残疾人康复机构19个，其中残联办5个，卫生办3个，教育办8个，民办2个，其他1个。康复机构承担各类康复服务26项次。其中承担视力康复项目为4个，占总数的15.4%；承担听力言语项目为11个，占总数的42.3%；承担智力康复项目为6个，占总数的23%；承担精神康复项目为4个,占总数的15.4%；承担辅助器具适配项目为1个，占总数的3.9%。

2016年唐山市康复机构在岗人员有380人，其中业务人人员231人，占总人数的60.8%；管理人员有100人，占26.3%；其他人员有49人，占12.9%。视力残疾康复在岗人员59人，占总人数的15.5%；听力言语残疾康复在岗人员141人，占总人数的37.2%；肢体残疾康复在岗人员为0人；精神残疾人康复在岗人员为82人，占总人数的21.5%；辅助器具服务在岗人员为3人，占总人数的0.8%。

康复机构在岗人员情况一览表

二、残疾人教育工作

近年来，随着国家对残疾人事业的重视程度的提高，残疾人特殊教育也越来越受到政府的重视，残疾人教育已被纳入到12年义务教育范畴。2016年唐山市接受残疾人事业专项彩票公益金助学项目资助33人，残疾人事业专项彩票公益金助学项目资助新入园19人。有特殊教育普通高中2所，2016年招生14人，在校生人数为57人，其中聋人学生52人，盲人学生5人。

2016年残疾人考试达到高考录取分数线并被录取35人，其中考取研究生4人，本科12人，本科19人。

接受残疾人事业彩票公益金资助项目残疾人类型表

    三、残疾人劳动就业工作

就业工作成效显著。2016年继续开展以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月活动，加大残疾人就业帮扶力度。积极协调市人力资源和社会保障、市财政局联合下发文件继续开发公益岗200个安置残疾人；投入100万元扶持200名残疾人个体创业。通过就业推介会、就业援助月、残联转介服务，定向培养、家庭手工业、基地扶持等形式推进残疾人就业工作。2016年，城镇残疾人就业人数达到15331人，农村残疾人就业人数达到70029人。

残疾人就业状况一览表

盲人按摩工作稳步发展。2016年，唐山市有盲人保健按摩机构53个，医疗按摩机构5个，培训保健按摩人员95人。盲人保健按摩人员就业达到57人，医疗按摩人员就业达到27人，扶持特困盲人按摩师就业61人。

四、  残疾人扶贫工作

2016年，唐山市动员全社会力量，认真做好残疾人扶贫工作。全市各级残联以“提升技能促就业”为目标，举办农村实用技术巡回培训班175次，共有4985名农村贫困残疾人接受实用技术技术培训，其中有53名残疾人接受了扫盲教育，地方投入资金92.0530万元。落实康复扶贫贷款1100万元，财政贴息55万元，扶持残疾人87人。社会结对帮扶残疾人2531人。有残疾人扶贫示范基地28个，安置残疾人就业396人，扶持带动残疾人1318人（户）。2016年，全市开展农村贫困残疾人危房改造76户，受益残疾人78人，投入资金4.8万元。

五、残疾人社会保障工作

    城乡居民养老保险情况：2016年符合参加城镇居民社会养老保险的残疾人人数为182848人，实际参保人数为180473人，参保率98.7%。符合参保条件的重度残疾人48806人，实际参保人数为33565人，参保率68.8%，比上年度提高了4.8个百分点。获得全额代缴参保费的重度残疾人30536人，获得部分代缴参保费的重度残疾人人数为1029人。非重度残疾人获得部分代缴参保费的残疾人人数为89014人。本年度领取养老保险金待遇残疾人人数为34054人，其中重度残疾人人数为14230人。

托养服务：2016年，唐山市大力开展日间照料和居家托养服务，托养残疾人2264人。全市共有托养服务机构33所，托养残疾人共1109人，占总托养人数的48.98%，有1155名残疾人享受到居家托养服务，占总托养人数的51.01%。

其中寄宿制托养服务机构8所，占总机构数的24.2%，托养残疾人431人；日间照料托养服务机构4所，占总机构数的12.1%，托养残疾人112人；综合托养服务机构21所，占总机构数的63.7%，托养残疾人566人。在机构中实现就业残疾人77人。

六、残疾人宣传文体工作

2016年，充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”等节日，积极协调新闻媒体进行重点宣传，开办广播电台残疾人专题节目1个，在市级电视台黄金时段播出手语新闻栏目，发布公益性广告1个。不断促进盲人信息交流无障碍，有公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室5个。举办举办残疾人文化类比赛及展览8次，有残疾人艺术团队2个。各县区残联组织残疾人文化周活动1次，参与人数277人。

2016年举办了唐山市第二届残疾人书法绘画摄影展，展出作品90件。举办唐山市残疾人第二届室内运动会，有270余名残疾人运动员参与了竞技。开放市残疾人体管中心场篮球馆、排球馆、乒乓球馆、羽毛球馆和健身房满足残疾人体育健身需求。全市各级残联以“喜迎世园会?争做文明人”为主题，通过组织残疾人群众性书画作品展、趣味比赛、健身活动趣味比赛、文艺演出、游园等52场次，有近3000名残疾人走出家门，广泛参与。

七、残疾人维权工作

2016年，市、县两级全部建立了法律救助工作站和法律援助服务中心，全年办理残疾人案件28件。设立信访接待室，安排专人值班，全年共接待残疾人来信40件，来访154人次，避免了多起残疾人群体越级上访事件，促进了社会稳定。

八、组织建设

 2016年，市、县、乡三级共有编制352人，实有残疾人工作者396人，市本级及14个县级全部配备残疾人干部16人。市残联下属4个事业单位，有人员编制177个，实有人数172人，其中2人为残疾人；县级所属事业单位15个，有人员编制52个，实有人数134人，其中9人为残疾人。全市共建立残疾人人才库12个，残疾人人才入库460人。

举办地市级综合培训班2期，培训400人次；举办县级综合培训班18期，培训700人次。

全市14个县（市）区的4844个村（农村社区）和477城市社区全部建立了残协，应建数达到100%。残协建立残疾活动室1755个，其中村（农村社区）建立1398个，建立率为28.9%；城市社区建立357个，建立率为74.8%。全面推进乡镇（街道）、社区（村）专职委员配备工作，全市共配备残疾人专职委员4937人，其中村（农村社区）配备残疾人专职委员4691人，城市社区配备残疾人专职委员379人。市及13个县（市）区全部残疾人五大协会，并定期开展活动，为残疾人提供服务。

市、县（市）区、村（社区）三级共有有助残志愿者7557人，全年志愿帮助残疾人14058人。

市本级及14个县（市）区全部建立了残疾人五大专门协会，并定期开展适合本类别残疾人的活动，为残疾人通过优质服务。

九、残疾人服务设施工作

2016年，全市累计投入使用的残疾人服务设施15个，总规模24408㎡，总投资7947万元。其中市级残疾人综合服务设施6014㎡，总投资5552万元。

总体分析

从总的统计数据分析来看，2016年，全市残疾人事业统计各项任务指标全面超额完成，整体呈现全面、协调、持续、快速发展态势，更多的贫困残疾人享受到康复服务，更多的贫困残疾人基本生活得到了保障，更多的残疾人享受到受教育的权利，更多的残疾人得到了就业机会。

但在数据分析中也可以看出残疾人工作存在着很多的问题和困难：

一是需要加强0至6岁残疾儿童抢救性康复的力度。0至6岁是残疾儿童接受康复训练的黄金时期，在改善残疾生理心理机能，回归主流社会做准备起到了至关重要的作用。2016年接受听力、肢体、精神类康复服务的残疾人为12815人，其中0至6岁残疾人儿童160人，占比不足1.3%，明显偏低。

二是康复机构专业技术人员占比偏低。2016年唐山市康复机构在岗人员为380人，其中业务、管理、其他人员的占比分别为60.8%、26.3%、12.9%。按照中残联印发的《残联系统康复机构建设规范（试行）》（残联厅发[2011]12号）文件的规定：康复机构“专业人员占总数不低于70%至75%”的要求，唐山市康复机构专业技术人员的占比偏低。

三是残疾人就业困难且不稳定。2016年残疾人就业8.53万人，与全市有就业能力且在就业年龄段的残疾人人数相比较，残疾人就业率总体偏低。按比例安置、集中就业、公益性岗位就业安置等相对稳定的残疾人就业率为6.94%。由此看出残疾人社会接纳度还较低，各用人单位接受残疾人就业多是迫于政策法规的要求，残疾人还未能与健全人一样同享劳动权利。

四是残疾人社会保障政策有待于进一步提标扩面。参加城乡社会养老保险的残疾人，重度残疾人保险全额代缴为91%，部分代缴率为3%。非重度残疾人保险全额代缴为0，部分代缴率78.9%。由此可见，目前对重度残疾人养老保险缴纳的优惠政策惠及面较大；但是非重度残疾人缴纳养老保险仍有21.1%的人员需要自己负担。

五是基层基础设施建设需要进一步加强。全市4844个村（农村社区）只有1398个建立了残疾人活动室，建室率不足30%。残疾人活动没有相对固定的场所，不利于基层开展残疾人工作。

这些问题和原因的出现，究其原因：一是残疾人社会保障水平与社会经济发展平均水平仍存在较大差距；二是残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权等保障的长效机制有待于进一步加强和提高水准；三是有些惠及残疾人的政策落实不到位，涉及残疾人有关政策还需从源头上加以补充完善；四是各地工作发展不平衡问题在某些业务工作中突显，拉大了差距。这些问题，将是我们今后工作的重点。